福建省三明市清流县嵩口镇沧龙村渔业养殖基地风光。清流县委宣传部供图

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福建省三明市清流县里田乡里田村村民在谷笪上翻谷。清流县融媒体中心供图

不羡江河阔，清流远山来。因地处闽西北山区腹地，“路隘林深苔滑”，昔日的福建省三明市清流县经济发展相对滞后，一度被列为省级贫困县。

近年来，清流县坚持将党建作为引领乡村振兴的动力引擎，深入实施农村基层党建“百村争示范·领航促振兴”强基培优工程，打造全县“一带一廊一品”党建示范格局，推动“整乡推进、整县提升”，走出了一条产业兴、生态美、百姓富的县域经济高质量发展之路，一举跃升为福建西部璀璨的“山区明珠”。

统筹谋划

全覆盖集中攻坚

走进清流县嵩口镇沧龙村，一排排连片的渔业养殖基地格外显眼。

沧龙村是远近闻名的水乡渔村，也是福建省内陆淡水养殖发展典范，拥有国家地理标志产品“清流溪鱼”。目前，沧龙村养鱼专业户174户，占全村的60%以上，全村水面养殖面积3500亩，年产各类鲜鱼3500吨，产值达3500万元。

沧龙村党支部书记魏泰瑜表示：“村里正积极探索建立村集体经济利益分配机制，以公司年度营业额超过50万元为标准，按分段提取、累计计算、固定比例方式分红给在籍村民和村集体，激发村民主体参与公司餐饮、住宿日常管理积极性，带动当地群众将家门口的特色资源转换成经济源泉。”

在清流，像沧龙这样的村并非个例。近年来，清流县坚持把基层党建融入全县改革发展稳定大局谋划部署，加强制度建设，整合力量资源，以点带面破解难题。

规范建章定向。清流县围绕强基培优重点内容，印发《清流县农村基层党建“百村争示范·领航促振兴”强基培优工程实施方案》《基层党组织建设有关文件汇编》，配套制定党建示范带创建内容、评分细则等5项清单，为强基培优工程提供操作性指南和制度性规范。

靶向抓点破难。清流县针对党委主体责任检查、党建述职评议、县委巡察等发现的问题，开展薄弱村调研、村级班子届中分析，系统梳理村干部队伍素质不高、党员致富带富能力不强、村级活动阵地服务功能不足等7类问题，规范村级管理服务类事项流程39项，出台《关于实施村干部学历提升计划推进乡村人才振兴的通知》《关于进一步加强村级组织活动场所规范化建设的通知》等文件，进一步扩大先进支部、提升中间支部、整顿后进支部。

严格以考促效。清流县坚持“一张清单抓到底”，对照全年目标任务，完善党建联席会议、工作例会、督查指导、评比通报等推进机制，细化推进举措，规定时间期限，明确责任人，采取“书记领办、村居跟办、干部协办、组织督办”的形式，建立党建重点项目库，入库江坊村党群服务中心修缮、赖坊镇跨村联合制种村财增收等重点项目39个，通过分类考核、以奖代补的方式，以党建项目化推动工作落实。

争星晋位

全闭环提质增效

“村口年久失修的路灯亮了，道路宽敞了，我们的心也舒坦啦，证明我们老百姓选出来的村干部是人民满意的村干部。”清流县田源乡廖武村村民翁火生看着刚修好的路灯感慨地说。

翁火生口中的村干部正是廖武村新任“当家人”——村党支部书记廖颖华。路灯年久失修是廖颖华在上任后的首场“近邻恳谈会”上收集到的问题，经现场核实后工人进场检修，很快便得到解决。今年36岁的廖颖华通过一线实践磨炼积蓄本领，并参加公开选拔考试，2020年入选为清流县乡村人才振兴“双百计划”村级后备干部，2021年村级组织换届成功当选村主干。

“乡村要振兴，干部一线倾”，基层干部是实施乡村振兴战略的中坚力量。清流县聚焦三明市委组织部“抓两头、带中间”推动基层党建全域提升的工作要求，以党支部“评级定星”为抓手，规范“评星—定星—竞（摘）星”评选标准和程序，不断巩固提升党支部标准化、规范化建设成果。

精准创评分类。清流县围绕队伍建设好、村财稳固好、制度执行好、服务引领好、阵地规范好、组织保障好“六好标准”，开展“创六好评星级党支部”活动，科学设置“达标基础+负面扣分+示范加分”的百分制指标，逐项明确分值权重、得分标准，将全县111个行政村划分为先进、达标、薄弱3种类型，让评星定级做有标准、量有准绳。

动态晋级管理。清流县坚持自下而上、分类指导、差异管理、动态提升、统筹推进的原则，采取“两评一核一定”的评定程序，即“支部自评、党委考评、县级复核、通报定级”，上下结合、层层把关，确保评级定星精准、公正，先后确定先进村25个、达标村70个、薄弱村16个。县乡联动严格日常管理，突出基层组织精准化监管、党务流程规范化落实、分级赋权协同化运作，每季度按照不低于达标党支部数的30%比例开展实地复评，做到摘星和晋位同步、督促与整改同行。

聚力补短扬长。清流县注重统领统筹、多元施策，针对“薄弱”类村党组织，重点围绕如何补漏补短，比干劲、看变化；“达标”类村党组织，重点围绕如何创先创优，比规范、看成效；“先进”类村党组织，重点围绕如何示范领航，比优势、看带动。该县还通过建立“逐乡点题、现场观摩、登台竞演”季现场会机制，接续实施头雁领航、双百人才、党员先锋、村财造血、阵地提升“五大工程”；2021年以来，先后选拔双百人才124人，动员216人提升学历，开展全员轮训、擂台比武118场次，新建（修缮）村党群服务中心51个，全面消除村集体经营性收入10万元以下的村。

葆先领航

全要素培优赋能

近年来，清流县按照“建精品、抓示范、创特色、带整体”的工作思路，推动串点成线、连线成片、聚片成面，以先行者担当推动基层党建工作蝶变跃升，打造清流党建“一带一廊一品”示范格局。

以清流县嵩溪镇元山村为例，该村党支部立足村情民情，对“三资”（指农村集体经济中的资金、资产、资源）进行整体规划，大力发展花卉产业，积极争取林业、农业农村、自然资源等部门支持，整合各类资金1000余万元，优先补助钢架大棚、喷灌滴管等基础设施建设；发挥党员先锋模范作用，引导村干部、党员带头领办创办宏兴、荣兴、鑫亮、百合等花卉专业合作社，从单一的非洲菊种植到百合、洋桔梗、绣球花等多样化种植转变，示范带动263户农户种植花卉1740余亩，年产值达4500万元，实现规模和品质“双提升”。

组织振兴是全面推进乡村振兴战略的根本和保障。为了在乡村振兴中充分发挥党建引领作用，清流县深挖资源，紧扣县域产业布局、交通规划、历史底蕴等，围绕巩固脱贫攻坚成果、农文旅融合发展等主题，确定里田乡洋庄村、嵩口镇高坑村等24个村为清流县农村基层党建示范点创建对象，明确村级班子示范、制度落实示范、产业发展示范等7个创建标准，采取组建工作专班、专题动员部署、党建项目拉练、开辟宣传专栏等推进措施，全力打造有型可塑、有点可学、有例可循的示范样板。

同时，清流县链上发力，聚焦特色产业、资源禀赋，通过跨村联建、村社合作、人才回引等方式，将党组织建在爱珍豆腐皮专业合作社（全国加工合作社示范社）、沧龙渔业专业合作社（国家农民合作社示范社）等5个特色产业合作社上，串联覆盖产业基地、行业协会、专业合作社101个，培育出全国劳动模范兰爱珍、全国农业劳动模范陈志仁、全国农村青年致富带头人官福荣等优秀党员9人；探索“一贷二赊五统一”“三加三带”等产业帮扶模式，打造清流豆腐皮、清流黄羊、清流溪鱼、清流鲜切花4个国家地理标志保护产品以及中国岗梅之乡。

值得一提的是，清流县融合要素，围绕抓党建促乡村振兴、促基层治理，紧抓华润对口支援、集美山海协作、沪明对口合作等契机，实施联村、联企、联社、联银、联才“五大联动”活动，建立梯次滚动提升计划表、路线图和部领导挂钩联系工作机制，整合县级部门、挂钩单位以及辖区乡镇、村组等多方资源，分年度统筹“李家乡鲜水村—灵地镇大坪村—赖坊镇南山村”3条乡村振兴示范带及534国道等公路沿线党建示范长廊重点建设，推动基层党组织建设分类提升、全域强化。

路平了、灯亮了、村美了，各项设施完善了，特色产业发展了，大伙儿兜里有钱了……多彩的乡村画卷正在清流大地徐徐展开。

中国城市报记者：张永超

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