今天上午

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诚实守信的梁某某点赞

该热搜来源于

7月9日央视新闻联播

对梁某某个人破产案的深度报道

深圳梁某某因创业失败

在深圳，梁某某的经历并非个案

一个个“诚实而不幸”的债务人家庭

因深圳个人破产制度

经济上获重生

自率先“破冰”个人破产改革以来，深圳以法治创新破解高质量发展中的问题和困难，审理了一批具有典型意义的个人破产案件，实现了个人破产条例的全面适用，以个人破产制度的探索为完善经营主体退出机制、保护企业家精神、优化营商环境贡献了深圳智慧。

为全国“探路”填补制度空白

个人破产制度改革试点是时代赋予深圳的重要改革任务，也是深圳实现高质量发展的内生需求。数据显示，截至今年3月底，深圳市商事主体突破400万户，其中个体户151.14万 户，占全市商事主体总量的37.74% 。除此之外，还有大量自我雇佣的商事主体广泛参与市场经济活动。

然而，由于个人破产制度的长期缺失，这部分商事主体一旦遭遇市场风险，需要以个人名义承担无限债务责任，无法实现有序退出和再生。

目前，世界上一些市场经济比较成熟的国家和地区都建立了个人破产制度，世界银行亦将“办理破产”情况作为营商环境评价体系的一级考核指标。经过多年酝酿，深圳于2020年率先制定出台了《深圳经济特区个人破产条例》，并于2021年3月1日正式施行。

该条例补足了经营主体救治的制度空白，在个人层面完善了经营主体有序退出机制，以法治保障“宽容失败”，为创业者“托底”，让失败者前行，进一步激发经营主体创业热情，为经济带来新的活力和发展动力。

率先“破冰”打开救济大门

温某夫妻俩共同经营一家豆浆店，因经营不善及疫情影响，丈夫温某负债约100万元，妻子李某负债约20万元。巨额债务让原本幸福的四口之家陷入困顿。2022年1月，二人分别向深圳市中级人民法院申请个人破产清算。

“个人破产制度的目的在于拯救‘诚实而不幸’的当事人。经过我们调查，二人负债的原因就是为了豆浆店发展，并非个人消费或其他不良生活习惯；其次，在债务形成后主动承担，没有拖欠员工工资，且心态非常积极。”该案承办法官夏静告诉记者，法院受理案件后，通过各方积极努力，案件由清算转为重整。

法院裁定生效的重整计划显示，未来6年内，温先生夫妻每月需按时偿还1万多元。重整计划执行完毕，将实现债权人本金100%清偿，债务人免于偿还利息和滞纳金（有财产担保债权除外）。目前，没有了催债压力的夫妻二人都找到了工作，“感谢个人破产条例，给了我们家庭再生机会。”

“案件的处理较好地兼顾了债权人与债务人利益，不仅及时高效地清理债务，同时保护了创新创业者，让‘最后一根稻草’压不下来。” 夏静认为。

条例正式实施以来，深圳中院坚持“以重整和解类再建型破产为主导，以清算类分配型破产为兜底”，发挥个人破产制度的拯救功能，促进诚信债务人的经济再生。先后审结梁某某个人破产重整案、张某某个人破产和解案、呼某某个人破产清算案等一批典型案例，均为各自领域内的全国首例，在全国范围内产生重要影响。

一件件具有里程碑意义案件的办结，标志着个人破产制度在深圳落地生根，运行良好。

打造个人破产“深圳模式”

“个人破产申请条件有哪些？”“怎么提交申请？”“申请受理后，生活会受到什么影响”……这是国内第一家破产事务管理机构——深圳市破产事务管理署的工作人员被问得最多的问题。

个人破产制度是一项新生事物，涉及内容专业，普通市民如何知晓这项制度？对此，破产署探索建立了个人破产申请前辅导机制，通过编印读本、组建专业团队，工作人员和法律援助律师提供咨询服务，进行个人破产申请前辅导集中讲解，以及一对一面谈答疑，有效提升了个人破产申请审查效率，这也是国内首个个人破产申请前辅导项目。

个人破产案件中，破产财产的管理和清算工作沉重繁杂，如何高效处置？去年12月中旬，《深圳市个人破产管理人名册》发布，38家粤港澳大湾区中介服务机构、2家长三角律师事务所纳入其中，新受理的个人破产案件可采用公证摇号等方式选拔管理人。

“这是探索个人破产审判权与事务权相分离的重要改革举措，开创了政府机构为加强管理人管理建章立制的先河。”破产署相关负责人表示，管理人在个人破产案件办理中承担着债权审查、财产调查、破产财产分配执行等多项重要职责，是破产案件办理的重要依托。

“府院联动”向来是国内破产办理的“难点”，也是破产配套改革的“重点”。深圳个人破产制度改革的重要一步，就是在“府院联动”上进行重点谋划。如，深圳中院会同市场监督管理局、破产署，印发了《关于建立破产信息共享与状态公示机制的实施意见》，在国内率先建立企业、个人破产信息、信用信息共享和联动公示机制，严防破产欺诈。

随着个人破产配套制度陆续出台，深圳个人破产制度改革的路子越走越宽，“法院审判+机构管理+管理人执行+公众监督”四位一体的个人破产事务办理体系的大树日益枝繁叶茂。

来源：央视新闻、深圳特区报

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